최상위층은 직접 모습을 드러내기보다, 여러 개의 사이트나 블로그, SNS 계정을 활용해 광고를 뿌린다.
      블로그 후기처럼 보이는 글, 유튜브 콘텐츠, SNS 홍보물, 생활정보지 광고,
      중고거래 앱 구인 글까지 다양한 방식으로 사람을 모은다.
      이들은 단순히 광고만 하는 것이 아니라, 고객 유입과 강사 모집, 수익 관리까지 전반을 통제하는 역할을 한다.
    

      중간층인 지역 팀장들은 각 지역에서 강사를 모집하고 관리한다.
      교차로, 생활정보지, 당근마켓 같은 지역 기반 매체에
      ‘운전강사 모집’, ‘초보운전 지도’, ‘유연한 시간 근무’ 같은 식으로 글을 올려 사람을 끌어들인다.
      하지만 정식 자동차운전면허학원이 아닌 곳에서 이런 식으로 강사를 모집한다면,
      불법 운전연수와 연결된 가능성을 의심해볼 필요가 있다.
    

      하위층 강사들은 실제 연수를 담당하지만,
      구조 전체를 잘 모른 채 단순 아르바이트나 개인 과외 정도로 생각하고 참여하는 경우도 있다.
      그 결과 책임은 아래로 떠넘겨지고,
      실제로 가장 많은 이익을 가져가는 상위층은 뒤에 숨어버리는 구조가 만들어진다.
    

2. 가장 큰 문제점은 무엇인가

① 불법 영업과 탈세가 함께 이루어진다

      불법 운전연수는 단순 무등록 영업 문제가 아니다.
      일부 운영 세력은 광고 대행을 하면서 수익을 현금으로 관리하거나,
      세금 신고를 제대로 하지 않는 방식으로 탈세 문제까지 일으킬 가능성이 크다.
      더 나아가 이런 구조가 다른 불법·편법 광고 사업과 겹쳐 돌아간다면,
      이는 단순 교통교육 문제가 아니라 조직적인 경제 범죄로 확대될 수 있다.
    

② 바지사장과 중간관리자를 앞세워 책임을 회피한다

      상위 운영자들은 직접 이름을 내세우기보다
      초보 운영자나 경험 없는 사람을 앞세워 사이트를 운영하게 하거나,
      지역 팀장에게 책임을 떠넘기는 방식을 쓴다.
      이 때문에 수사기관이 실제 핵심 운영자를 찾기 어려워지고,
      단속이 되더라도 현장에 드러난 사람만 처벌받고 구조 자체는 유지되는 문제가 생긴다.
    

③ 소비자와 시민이 피해를 본다

      불법 운전연수는 정식 등록 교육기관이 아니기 때문에
      교육 품질을 보장하기 어렵고, 사고 발생 시 책임 소재도 불분명하다.
      수강생 입장에서는 환불, 안전, 보험, 분쟁 해결 등에서 제대로 보호받기 어렵다.
      결국 가장 큰 피해자는 일반 시민과 초보 운전자다.